第一章　總則

第一條　為了規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)資金的使用效益，完善內(nèi)控體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例和遼寧省采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我會(huì)實(shí)際情況，特制定本細(xì)則。

第二條　本細(xì)則適用于使用財(cái)政性資金、捐贈(zèng)資金以及其他資金所涉及的貨物類、服務(wù)類、工程類采購(gòu)。

第三條　采購(gòu)組織形式分為政府集中采購(gòu)、分散采購(gòu)和其他采購(gòu)。

（一）集中采購(gòu)，是指使用財(cái)政性資金將列入《遼寧省政府集中采購(gòu)目錄》（詳見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱“集采目錄”）內(nèi)的項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的行為。

（二）分散采購(gòu)，是指使用財(cái)政性資金對(duì)未列入集采目錄且預(yù)算金額在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目自行組織采購(gòu)或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的行為。

（三）其他采購(gòu)，是指對(duì)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)之外的采購(gòu)項(xiàng)目通過(guò)自行組織采購(gòu)或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的行為。

第四條　采購(gòu)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則，做到規(guī)范、高效、節(jié)儉、誠(chéng)信，維護(hù)公共利益，保證行政效率。

第二章　部室職責(zé)

第五條　辦公室作為單位采購(gòu)工作的主管部門，其主要職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)建立、完善采購(gòu)管理制度，及時(shí)了解掌握政府采購(gòu)各項(xiàng)政策，指導(dǎo)需求部門組織實(shí)施采購(gòu)工作；

（二）承擔(dān)采購(gòu)需求在5萬(wàn)元以上（含，下同）需要委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的相關(guān)工作；

（三）承擔(dān)辦公用品及設(shè)備購(gòu)置、聘請(qǐng)第三方審計(jì)、業(yè)務(wù)招待、承辦會(huì)議等相關(guān)采購(gòu)工作；

（四）承擔(dān)財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)的審計(jì)接待、材料報(bào)送等工作；

（五）承擔(dān)采購(gòu)相關(guān)材料的年度歸檔及其他需要辦公室處理的采購(gòu)相關(guān)工作。

第六條　需求部門（含辦公室）承擔(dān)采購(gòu)主體責(zé)任，按照“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)報(bào)銷”的原則，負(fù)責(zé)本部門采購(gòu)活動(dòng)的組織和實(shí)施工作。職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)實(shí)施采購(gòu)、簽訂合同、項(xiàng)目驗(yàn)收、財(cái)務(wù)報(bào)銷等工作。

（二）負(fù)責(zé)按要求公開(kāi)政府采購(gòu)信息等工作。

（三）負(fù)責(zé)收集、整理和移交歸檔采購(gòu)文件。

（四）負(fù)責(zé)其他屬于本部門負(fù)責(zé)的采購(gòu)工作。

第三章　采購(gòu)方式

第七條　采購(gòu)需求部門按照內(nèi)控流程提報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)金額1萬(wàn)元以下的項(xiàng)目由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，采購(gòu)金額1萬(wàn)元以上的項(xiàng)目經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施采購(gòu)。

（一）使用財(cái)政性資金采購(gòu)納入遼寧省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城采購(gòu)目錄、單項(xiàng)或批量采購(gòu)在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物，由采購(gòu)需求部門在網(wǎng)上商城直接采購(gòu)。使用捐贈(zèng)資金和其他資金采購(gòu)的，優(yōu)先使用網(wǎng)上商城進(jìn)行采購(gòu)。

（二）對(duì)于技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購(gòu)人普遍使用的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，如第三方審計(jì)、公務(wù)接待、確定會(huì)議定點(diǎn)酒店、購(gòu)置飛機(jī)票、購(gòu)置財(cái)務(wù)用品等采購(gòu)，可實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)。

（三）單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下，網(wǎng)上商城、定點(diǎn)采購(gòu)不能滿足需要的其他項(xiàng)目，可采用其他方式采購(gòu)。1萬(wàn)元以下的由需求部門自行比價(jià)采購(gòu)，1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的由需求部門通過(guò)詢價(jià)等方式自行采購(gòu)，需要對(duì)至少三家供應(yīng)商報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性，報(bào)價(jià)單等材料要做存檔處理。對(duì)于5萬(wàn)元以上需要委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的項(xiàng)目，由辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施。

（四）單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目由采購(gòu)需求部門委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

（五）網(wǎng)上商城采購(gòu)以政府采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)上商城作為首選，對(duì)于同品牌同型號(hào)同規(guī)格商品，有證據(jù)表明通過(guò)其他電商或?qū)嶓w采購(gòu)價(jià)格更低的，采購(gòu)人可進(jìn)行選擇，但須保存證明材料。

（六）為應(yīng)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)、處置突發(fā)事件等緊急情況需要短時(shí)間內(nèi)完成的采購(gòu)，由需求部門提出方案，分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意，按照“三重一大”決策流程審議通過(guò)后，針對(duì)實(shí)際情況選擇合理采購(gòu)方式組織實(shí)施。

第四章　采購(gòu)程序

第八條　采購(gòu)程序主要包括：提出采購(gòu)計(jì)劃、確定采購(gòu)方式、實(shí)施采購(gòu)工作、簽訂采購(gòu)合同、報(bào)銷驗(yàn)收、檔案保存等，必要時(shí)可增加有關(guān)程序。

（一）提出采購(gòu)計(jì)劃

需求部門根據(jù)工作需要，在預(yù)算下達(dá)后制定采購(gòu)計(jì)劃，按照采購(gòu)規(guī)模報(bào)相關(guān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）確定采購(gòu)方式

需求部門按照相關(guān)規(guī)定確定合適的采購(gòu)方式，明確資金來(lái)源。符合“三重一大”決策范圍的事項(xiàng)按照“三重一大”決策流程執(zhí)行。

（三）實(shí)施采購(gòu)工作

負(fù)責(zé)采購(gòu)人員在采購(gòu)審批流程結(jié)束后實(shí)施采購(gòu)，在采購(gòu)過(guò)程中要切實(shí)履行政府采購(gòu)信息公開(kāi)的責(zé)任和義務(wù)。

（四）簽訂采購(gòu)合同

負(fù)責(zé)采購(gòu)人員在供應(yīng)商、服務(wù)商、工程建設(shè)商確定后，對(duì)金額較大的采購(gòu)項(xiàng)目，需求部門應(yīng)及時(shí)與供貨商簽訂采購(gòu)合同或協(xié)議。

（五）報(bào)銷驗(yàn)收

負(fù)責(zé)采購(gòu)人員按要求進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收、申請(qǐng)采購(gòu)資金支付及報(bào)銷、監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量情況，評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效等事項(xiàng)。

（六）檔案保存

負(fù)責(zé)采購(gòu)人員應(yīng)整理完善采購(gòu)相關(guān)文件資料，并按規(guī)定進(jìn)行歸檔處理，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷毀，年底統(tǒng)一交由辦公室存檔。

第五章　紀(jì)律和監(jiān)督

第九條　紀(jì)律和監(jiān)督

（一）市紅十字會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)的監(jiān)督管理，確保采購(gòu)事項(xiàng)在合法、合規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

（二）采購(gòu)工作必須嚴(yán)格遵守采購(gòu)工作制度，禁止暗箱操作。

（三）參與采購(gòu)活動(dòng)的工作人員不得私自接觸供應(yīng)商，不得向供應(yīng)商泄露有失公正或影響公平競(jìng)爭(zhēng)的商務(wù)信息，不得接受供應(yīng)商任何形式的回扣、饋贈(zèng)及宴請(qǐng)。

（四）對(duì)采購(gòu)中出現(xiàn)明顯違反采購(gòu)制度、價(jià)格虛高或質(zhì)量不符合要求的情況以及凡因工作處置失當(dāng)、失職、瀆職給單位造成損失的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)各種以權(quán)謀私，損害國(guó)家和單位利益的，將視其情節(jié)，嚴(yán)肅處理。

第六章　附則

第十條　本細(xì)則自發(fā)布之日起開(kāi)始施行，凡此前實(shí)施的有關(guān)管理辦法與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。細(xì)則將根據(jù)國(guó)家（省、市）及其他有關(guān)規(guī)定和工作需要，不定期進(jìn)行修訂。

第十一條　本細(xì)則由辦公室負(fù)責(zé)解釋。