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中國紅十字會災害救濟原則與條例

總則

  第一條為參與自然災害救助工作,減輕災民的痛苦,根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》和紅十字與紅新月國際大會1995年通過的《紅十字與紅新月災害救濟原則與條例》制定本條例。
   第二條本條例適用于國家認定的各種自然災害。
   第三條中國紅十字會遵循人道主義宗旨參與自然災害的救助工作,是政府救災工作的補充,主要實施于急救階段。除受政府或捐贈者的委托外,紅十字會不承擔災后的修復和重建任務。
   第四條中國紅十字會對災民的救助是無償?shù)模环值貐^(qū)、民族、性別、年齡、職業(yè)、信仰和社會狀況,根據(jù)紅十字會自身的力量及災區(qū)的需求而實施。
   第五條各級紅十字會在同級政府和上級紅十字會的指導下獨立自主地開展救災工作。紅十字會接收、分配救災款物,必須由紅十字會組織實施,以紅十字會的名義在災民中分發(fā)。
   第六條紅十字會接收的救災款物,必須全部用于救災工作,任何組織和個人均不得侵占、截留、挪用和倒賣。
   第七條對于貪污、侵占、私分救災款物者,應由司法部門依法嚴懲。
   第八條在救災備災期間,災區(qū)的紅十字會可在本轄區(qū)開展募捐活動;在轄區(qū)外的募捐活動,由上級紅十字會負責進行;接收境外的捐贈,由中國紅十字會總會統(tǒng)一辦理。

組織管理

  第八條縣級以上的紅十字會必須配備專人負責救災工作。
  第九條各級紅十字會按照當?shù)卣囊螅瑓⒓油壵木葹姆啦☆I(lǐng)導機構(gòu)。
  第十條中國紅十字會的救災工作實行分級管理制。一切管理工作,均在直接上下級組織之間進行,各級紅十字會不受理越級上報的救助申請或越級下達的工作指令。

職責

  第十一條中國紅十字會遵循人道主義宗旨參與救災工作,向災民提供衛(wèi)生救護和生活救濟服務,履行下列職責:
   (一)組織對災情和救助需求的調(diào)查、分析和評估,決定采取行動的方式、范圍和計劃;
   (二)會同政府衛(wèi)生部門組派醫(yī)療隊赴災區(qū)開展醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作;
   (三)協(xié)助政府民政部門進行災民的轉(zhuǎn)移安置工作;
   (四)募集、管理、使用、分發(fā)救災款物;
   (五)參與國際間及其它人道主義的救助工作。
   第十二條各地各級紅十字會要進行備災建設(shè)。已經(jīng)建成的備災中心和備災倉庫,要積極地開展備災救災工作。

接受援助

  第十三條中國紅十字會總會收到省級紅十字會的救災報告后,根據(jù)災情和政府的有關(guān)規(guī)定,決定是否向境外通報災情或呼吁援助。
  第十四條紅十字會接收的救災款物,按照《紅十字與紅新月災害救濟原則與條例》及與捐贈者達成的雙邊協(xié)議使用。
  第十五條地方各級紅十字會不得直接向境外及臺港澳地區(qū)求捐助,但可接收國內(nèi)外企業(yè)、團體和個人主動捐贈的、不附加不當條件的救災款物,并報上級紅十字會備案。
  第十六條紅十字會接收的救災款物,必須尊重捐贈者的意愿、按照既定計劃(包括時間、地域、對象、購物種類等)使用。
  第十七條對晚于使用期和宣布救災工作結(jié)束后收到的救災物資,在征得捐贈者或上級組織的同意后,可轉(zhuǎn)為備災物資。
  第十八條對不宜原物使用的物資,可等價調(diào)劑成同類適用物資按原用途使用。屬災區(qū)紅十字會自籌的物資,要事先征得捐贈者的同意;屬上級紅十字會分配的物資,一律報請上級紅十字會批準后實施。
  第十九條在救助工作結(jié)束后收到救災捐款,作為救災款余額,按照《紅十字與紅新月救災原則與條例》中第三十條規(guī)定執(zhí)行。
  第二十條在轉(zhuǎn)運、使用救災物資過程中所需的附加費用,除捐贈者同意承擔的部分外,由受益紅十字會從行政管理費或其它自籌款中解決,也可向同級政府申請補助或減免。
  第二十一條中國紅十字會總會接收的境外救災捐款,按照國際聯(lián)合會財務管理通行做法,由總會從捐款總額款提取3.5%的行政管理費,地方紅十字會不再提取;地方各級紅十字會在境內(nèi)募集的救災款,可由接收捐款的紅十字會從捐款總額中提取3.5%的行政管理費;地方各級紅十字會直接接收的境外救災捐款,由接收捐款的紅十字會從捐款總額中提取行政管理費,其比例由該會與捐贈者自行商定,原則上不超過5%。
  第二十二條各級紅十字會要單獨設(shè)立救災款物的帳目,既要和本會的其它款物帳目分開,也要和其它組織的救災款物帳目分開。帳目的管理要做到整齊規(guī)范,清楚準確,手續(xù)完備,資料齊全。接收中國紅十字會總會下?lián)芫葹目钗锏氖〖壖t十字會要每季度向總會作出款物使用情況(收、支、余)的報告。
  第二十三條接收、使用救災款物的紅十字會,要及時地將各批款物的使用情況和資料報送上級紅十字會和捐贈者;救災活動結(jié)束后,要將救災款物的全部接收、使用情況向本會理事會、上級紅十字會報告,必要時要向當?shù)厣鐣肌?/p>

監(jiān)督與審計

  第二十四條各級紅十字會所接收救災款物的使用情況,要接受上級紅十字會、捐贈者、當?shù)卣嘘P(guān)部門的監(jiān)督和檢查。
  第二十五條中國紅十字會所接收的紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會捐贈救災款物的使用情況,總會及使用款物的地方紅十字會須接受紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會指定的外國審計公司的審計。各地各級紅十字會接收雙邊援助的救災款物的使用情況,接受中央和地方審計機構(gòu)的審計。審計結(jié)論須報上一級紅十字會備案。
  第二十六條在救災工作期間,各級紅十字會要適時派員到所轄災區(qū)考察、評估、指導救災工作。第二十七條對于前去檢查或?qū)徲嫷墓ぷ魅藛T,各級紅十字會要為其工作提供方便。

附則

  第二十八條本條例由中國紅十字會總會負責解釋

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