第一章　概述

一、制定目的

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，遵循“公正、公平、便民、客觀(guān)”的原則，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)，方便人民群眾掌握涉及切身利益的公眾環(huán)境信息，建立健全信息公開(kāi)制度，規(guī)范信息發(fā)布，全面推進(jìn)信息公開(kāi)工作，打造公開(kāi)透明的紅十字會(huì)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

二、制定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國(guó)慈善法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)章程》、《中國(guó)紅十字會(huì)章程》、《遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等。

三、制定原則

（一）以法律法規(guī)為基礎(chǔ)。本標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)主要來(lái)自于相關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章中需要披露的項(xiàng)目。

（二）與實(shí)際情況相符合。考慮不同層級(jí)紅十字會(huì)所處經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的實(shí)際情況。

（三）可在實(shí)踐中優(yōu)化。標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)評(píng)估方式可隨各級(jí)紅十字會(huì)能力發(fā)展而優(yōu)化改進(jìn)。

四、組織機(jī)構(gòu)　　　　

成立由會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)信息公開(kāi)的組織、協(xié)調(diào)、保密審查等工作，研究解決信息公開(kāi)工作中的重大問(wèn)題。

五、適用對(duì)象

本標(biāo)準(zhǔn)適用于盤(pán)錦市紅十字會(huì)和縣區(qū)紅十字會(huì)。

第二章　公開(kāi)原則

堅(jiān)持合法性原則——所披露信息必須符合國(guó)家相關(guān)法律貌定，法律不允許公開(kāi)的不得公開(kāi)。

堅(jiān)持真實(shí)性原則——所披露信息必須真實(shí)可靠，符合客觀(guān)實(shí)際，能反映客觀(guān)情況，不得有任何虛假成分。

堅(jiān)持準(zhǔn)確性原則——在進(jìn)行信息公開(kāi)時(shí)必須用清晰準(zhǔn)確的語(yǔ)言進(jìn)行表達(dá)，在公開(kāi)內(nèi)容與表達(dá)方式上不得使人誤解。

  堅(jiān)持完整性原則——所有可能影響信息公開(kāi)對(duì)象決定的相關(guān)信息都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，不得故意隱瞞。

堅(jiān)持及時(shí)性原則——在合理的時(shí)間內(nèi)盡快公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息，不得有遲延。

堅(jiān)持易得性原則——在進(jìn)行信息公開(kāi)時(shí)，應(yīng)選擇便于信息公開(kāi)對(duì)象獲取信息的渠道。

堅(jiān)持易理解性原則——應(yīng)以通俗易懂的形式進(jìn)行信息公開(kāi)，便于信息公開(kāi)對(duì)象更好地理解信息。

堅(jiān)持權(quán)益人保護(hù)原則——在進(jìn)行信息公開(kāi)時(shí)，應(yīng)充分考慮信息相關(guān)人的意愿、隱私權(quán)以及宗教信仰等合法權(quán)益，以及由此可能帶來(lái)的社會(huì)影響，平衡知情權(quán)和隱私權(quán)之間可能的沖突。

特別說(shuō)明：信息公開(kāi)豁免事項(xiàng)和豁免的原因需要在進(jìn)行信息公開(kāi)時(shí)予以注明；在使用信息相關(guān)人信息前，應(yīng)先征詢(xún)信息相關(guān)人同意。例如在登記信息時(shí)，通過(guò)書(shū)面方式告知信息相關(guān)人，或在信息公開(kāi)主體網(wǎng)站主頁(yè)顯要位置進(jìn)行說(shuō)明，主要內(nèi)容應(yīng)包括：信息相關(guān)人的哪些信息正在被信息公開(kāi)主體所收集，以及這些信息將被如何使用；如何聯(lián)系信息公開(kāi)主體以核查被收集的信息，并要求更正，或告知信息公開(kāi)主體希望個(gè)人信息適用的范圍；信息公開(kāi)主體采取了哪些安全措施來(lái)保護(hù)信息相關(guān)人的個(gè)人信息。

第三章　公開(kāi)內(nèi)容

一、基本信息

（一）成立信息公開(kāi)內(nèi)容：標(biāo)志組織成立合法性的信息。具體要求：應(yīng)包含本會(huì)的正式名稱(chēng)、設(shè)立依據(jù)、批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)以及文件編號(hào)或登記證字號(hào)。本會(huì)如有規(guī)范簡(jiǎn)稱(chēng)，應(yīng)通過(guò)正式渠道對(duì)外發(fā)布。

（二）聯(lián)系信息公開(kāi)內(nèi)容：供社會(huì)公眾對(duì)本會(huì)進(jìn)行咨詢(xún)聯(lián)系所需的信息。具體要求：應(yīng)包含本會(huì)的辦公地址、聯(lián)系電話(huà)、電子郵箱等。

（三）公開(kāi)形式及要求公開(kāi)內(nèi)容；信息公開(kāi)的載體、范圍、方式等。

具體要求：應(yīng)包括本會(huì)信息公開(kāi)的載體、范圍、方式等，有信息公開(kāi)管理制度的應(yīng)當(dāng)公開(kāi)該制度。

二、治理信息

（一）管理層信息公開(kāi)內(nèi)容：現(xiàn)任的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)成員等相關(guān)信息。具體要求：應(yīng)包含名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、副監(jiān)事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)姓名及個(gè)人簡(jiǎn)介。應(yīng)包括理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)成員名單等信息。

（二）理事會(huì)決策公開(kāi)內(nèi)容：理事會(huì)會(huì)議做出的重大決策。具體要求：重大決策包括但不限于工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、戰(zhàn)略規(guī)劃、人事變動(dòng)等。

（三）部門(mén)機(jī)構(gòu)公開(kāi)內(nèi)容：內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。具體要求：應(yīng)包含內(nèi)設(shè)部門(mén)名稱(chēng)、部門(mén)職能、部門(mén)負(fù)責(zé)人等。

（四）組織網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)內(nèi)容：與本會(huì)相關(guān)的機(jī)構(gòu)信息。具體要求：應(yīng)包含本會(huì)的上下級(jí)紅十字會(huì)名單，本會(huì)主管的服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，經(jīng)由本會(huì)批準(zhǔn)的紅十字（會(huì)）名稱(chēng)、紅十字標(biāo)志使用單位名單和冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單，本會(huì)組織建立的志愿者隊(duì)伍名單等。

（五）會(huì)員信息公開(kāi)內(nèi)容：與本會(huì)會(huì)員相關(guān)的信息。具體要求：應(yīng)包含本會(huì)的團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員的相關(guān)數(shù)據(jù)。

（六）法規(guī)政策公開(kāi)內(nèi)容：本會(huì)運(yùn)作所依據(jù)的法律法規(guī)、政策文件（不涉密）。具體要求：公開(kāi)法律和政策文件全文。包括但不限于《日內(nèi)瓦公約及其附加議定書(shū)》、《國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)章程》、《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國(guó)慈善法》、《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《人體器官移植條例》、《中華人民共和國(guó)紅十字標(biāo)志使用辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《中國(guó)紅十字會(huì)章程》等。

（七）內(nèi)部規(guī)章制度公開(kāi)內(nèi)容：本會(huì)可以對(duì)外公開(kāi)的規(guī)章制度等。具體要求：應(yīng)依法公開(kāi)相關(guān)管理制度，包括但不限于招標(biāo)采購(gòu)、捐贈(zèng)管理、項(xiàng)目管理、對(duì)外合作等方面的制度。

三、業(yè)務(wù)活動(dòng)信息

（一）募捐信息公開(kāi)內(nèi)容：本會(huì)所開(kāi)展的公開(kāi)募捐活動(dòng)相關(guān)信息。具體要求：應(yīng)公開(kāi)本會(huì)的募捐資格和捐贈(zèng)者可以享受的減免稅等優(yōu)惠待遇。應(yīng)包括募捐活動(dòng)名稱(chēng)或募捐倡議書(shū)、募捐持續(xù)時(shí)間、募捐資金用途等。有條件的募捐活動(dòng)可注明籌款目標(biāo)金額。以清單形式列出本會(huì)當(dāng)前接受捐贈(zèng)的項(xiàng)目名稱(chēng)。

（二）社會(huì)捐贈(zèng)款物接收信息公開(kāi)內(nèi)容：所接收到的社會(huì)捐贈(zèng)款物相關(guān)信息。具體要求：應(yīng)包括捐贈(zèng)人、捐贈(zèng)金額（或折價(jià)）、捐贈(zèng)意向。匿名的捐贈(zèng)人姓名可用“愛(ài)心人士”或其他方式代替。

（三）款物使用信息公開(kāi)內(nèi)容：使用社會(huì)捐贈(zèng)款物、財(cái)政撥款和彩票公益金開(kāi)展項(xiàng)目的相關(guān)信息。具體要求：應(yīng)包括上一年度所有使用社會(huì)捐贈(zèng)款物、財(cái)政撥款和彩票公益金開(kāi)展項(xiàng)目的相關(guān)信息。應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施時(shí)間、項(xiàng)目金額、實(shí)施地域、項(xiàng)目受益方、項(xiàng)目合作方、項(xiàng)目效益等。針對(duì)個(gè)人的救助項(xiàng)目應(yīng)公開(kāi)受益人標(biāo)準(zhǔn)。

（四）應(yīng)急救援信息公開(kāi)內(nèi)容：應(yīng)急救援工作相關(guān)信息。具體要求：應(yīng)包括本會(huì)應(yīng)急救援的工作流程和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。應(yīng)急救援隊(duì)伍名單，應(yīng)急救援領(lǐng)域類(lèi)別等。

（五）應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)信息公開(kāi)內(nèi)容：應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作相關(guān)信息。具體要求：應(yīng)包括紅十字會(huì)開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作的流程和服務(wù)。包括應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)具體內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、參與方式等。

（六）人道救助工作信息公開(kāi)內(nèi)容：人道救助工作相關(guān)信息。具體要求：應(yīng)包括人道救助工作流程、救助類(lèi)別、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助成果等。

（七）“三獻(xiàn)”工作相關(guān)信息公開(kāi)內(nèi)容：無(wú)償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、遺體和人體器官捐獻(xiàn)相關(guān)工作的信息。具體要求：應(yīng)包括本會(huì)法定職能簡(jiǎn)介和捐獻(xiàn)工作指南、相關(guān)工作流程、所需資料表格及網(wǎng)站鏈接等。

（八）青少年工作相關(guān)信息公開(kāi)內(nèi)容：紅十字青少年工作信息。具體要求：應(yīng)包括紅十字會(huì)開(kāi)展紅十字青少年工作的內(nèi)容、學(xué)校紅十字會(huì)的名單。應(yīng)包括紅十字青少年工作的活動(dòng)名稱(chēng)、活動(dòng)情況等。

四、財(cái)務(wù)信息

（一）年度預(yù)算決算公開(kāi)內(nèi)容：本會(huì)上一年度部門(mén)決算和本年度部門(mén)預(yù)算。具體要求：應(yīng)公開(kāi)本年度部門(mén)預(yù)算；上一年度部門(mén)決算報(bào)告；上一年度的審計(jì)報(bào)告。年度預(yù)決算報(bào)告期限為自年度的1月1日起至12月31日止。

（二）捐贈(zèng)款物和使用情況審計(jì)報(bào)告公開(kāi)內(nèi)容：依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)對(duì)捐贈(zèng)款物收入使用情況的審計(jì)報(bào)告。具體要求：應(yīng)公開(kāi)捐贈(zèng)款物收入和使用情況審計(jì)報(bào)告全文。

（三）項(xiàng)目財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容：重要項(xiàng)目、重要專(zhuān)項(xiàng)基金的年度財(cái)務(wù)信息。具體要求：開(kāi)展了公開(kāi)募捐活動(dòng)的項(xiàng)目、使用重大專(zhuān)項(xiàng)基金開(kāi)展的項(xiàng)目和救災(zāi)項(xiàng)目，應(yīng)公開(kāi)項(xiàng)目上一年度直接用于受助人的款物數(shù)額、運(yùn)行費(fèi)用等支出數(shù)據(jù)。

（四）招標(biāo)采購(gòu)信息公開(kāi)內(nèi)容：使用財(cái)政性資金和捐贈(zèng)資金進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)信息。具體要求：應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及采購(gòu)結(jié)果。在公開(kāi)部門(mén)決算時(shí)，公布上一年全部采購(gòu)信息。

五、其他信息

志愿者活動(dòng)信息公開(kāi)內(nèi)容：志愿者隊(duì)伍活動(dòng)相關(guān)信息。具體要求：應(yīng)包括志愿者隊(duì)名稱(chēng)、志愿者數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容、參與方式等。

第四章　公開(kāi)方式

一、官網(wǎng)公開(kāi)

市級(jí)紅會(huì)和已理順管理體制的縣區(qū)級(jí)紅十字會(huì)：應(yīng)通過(guò)官方網(wǎng)站發(fā)布本標(biāo)準(zhǔn)所涉及信息。

二、其他方式公開(kāi)

（一）政府公報(bào)。

（二）政府網(wǎng)站、地方門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、行業(yè)信息平臺(tái)等。

（三）大眾媒體，如電視、報(bào)紙、電臺(tái)、雜志等，相關(guān)資料應(yīng)有檔案保存，便于社會(huì)公眾查詢(xún)。

（四）新聞發(fā)布會(huì)。

（五）實(shí)地活動(dòng)，如街頭展覽等；相關(guān)資料應(yīng)有檔案保存，便于社會(huì)公眾查詢(xún)。

（六）內(nèi)部出版物，如年報(bào)、通訊等。

（七）其他合法方式。